六大国企出资9亿元组建低空经济平台 上海打响“天空之城”竞逐赛

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在多地竞逐“天空之城”背景下，上海市六大国企正组团入局，加码低空经济赛道。

12月22日，上海经信委发布信息称，上海低空经济产业发展有限公司（以下简称“上海低空经济公司”）已注册成立，股东包括上海机场（集团）有限公司（以下简称“上海机场集团”）、上海机场投资有限公司等六大国企，注册资本9亿元。

在上海低空经济公司股东中，上海机场投资有限公司为上海机场集团全资控股企业。12月24日，上海机场集团办公室相关工作人员向记者表示：“目前，针对这个事情，我们不作回应。”

据了解，除上海市国企组建平台公司外，深圳市、广州市、合肥市等地也正加速布局低空经济赛道。民生证券分析认为：“目前，地方城市竞相出台低空经济发展方案，抢滩万亿级市场，同时低空空域的改革和低空新基建的建设也在陆续开启，行业或有望加速迎来发展拐点。”

国企持股比例暂未公开

上海低空经济公司背靠六大知名国企股东，是上海市第一家低空经济国资平台公司。

天眼查显示，上海低空经济公司成立于2024年12月20日，注册资本达到9亿元，六大国资股东包括上海机场集团、上海机场投资有限公司、上海东虹桥投资发展（集团）有限公司、上海信息产业（集团）有限公司、上海久事（集团）有限公司及上海城建（集团）有限公司。

目前，上海低空经济公司六大国资股东具体持股比例暂未公开。记者梳理股东名单、注册地址等信息发现，上海机场集团或在其中起主导作用。

相关资料显示，上海机场集团为上海国资委100%持股企业，负责统一经营管理浦东和虹桥两大国际机场，主要业务包括机场建设、运营管理，与国内外航空运输有关的地面服务等。

在注册地址方面，根据天眼查信息，上海低空经济公司注册地址为上海市长宁区迎宾二路200号208室，其股东上海机场投资有限公司注册地址为上海市长宁区迎宾二路200号206室。

事实上，上海低空经济公司筹建工作或早已开展多时。据报道，早在今年11月，在第七届进博会“低空经济新篇章虹桥枢纽新动能”研讨会上，就传出消息称：“近期，上海低空经济国资平台将成立” 。

“上海低空经济公司或侧重于运营层面，公司股东也多与机场、基建等行业相关。”上海市一位低空经济行业分析师向记者分析称，低空经济上游多为市场化机构，下游落地运营层面呈现出投资金额大、周期长等特点。此外，低空飞行与安全、空域管理等息息相关，“国资企业组建公司来运营，能更好地跟政府部门形成协同效应”。

除上海市外，地方国资企业近期正密集组建低空经济平台公司。例如，2023年11月，深圳市成立全国首个地方性低空经济国资平台，深圳低空产业发展服务有限公司由深圳市机场（集团）有限公司100%持股。2024年12月21日，湖南省低空经济有限公司注册成立，实控人为湖南省国资委。

核心产业规模剑指500亿元

六大知名国企携手组建平台公司，也是上海市持续加码低空经济的真实写照。

今年8月，上海市印发的《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》（以下简称“《行动方案》”）提出，到2027年，上海市将建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上，在全球低空经济创新发展中走在前列。

记者注意到，上述《行动方案》还指出，上海市将通过推动领军企业培育行动、关键配套供给行动、软硬设施建设行动、空间载体打造行动及商业场景推广行动等重点任务落实，加快低空经济产业发展。

11月，上海市发布的《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》还提出，将以场景应用需求为牵引，加快推进本市低空飞行服务管理能力建设，保障各类低空飞行安全有序，支撑低空经济产业高质量发展。

在上海市持续发布低空经济重磅政策的背后，各地围绕低空经济产业的竞争正日趋激烈。民生证券研报显示，各地方案大多以2026年或2027年为时间节点，提出了具体的产业发展规模目标和相关设施建设要求。

民生证券研报指出，各地低空产业发展规模不同，但建设框架类似。例如，江苏省南京市、苏州市、无锡市提出，到2026 年，低空经济发展规模将分别达到500余亿元（产业）、600亿元（产业）、300亿元（产值）。

多地竞逐“天空之城”，上海市具有哪些优势？

“在布局低空经济的诸多城市中，上海市的动作并不算最快的，可能有其自身的考虑。”上海市上述低空经济行业分析师向记者表示，但与其他城市相比，上海市的优势明显，在低空经济上游研发、中游制造环节的实力更强。例如，在头部eVTOL企业阵营中，上海市拥有峰飞航空、时的科技、御风未来等多家企业。

该分析师进一步表示：“上海市还拥有大飞机产业、开展适航审定的中国民用航空华东地区管理局，产业基础比较齐全。”

“作为‘民用航空第一城’，上海市具备发展低空经济的良好基础，在低空经济涉及的技术支撑、人才资源、企业集聚、应用场景以及适航审定资源等方面，形成了无以比拟的综合优势。”《2024上海低空经济发展白皮书》分析认为。

对于上海低空经济公司组建的意义，上海市经信委相关处室负责人表示，该公司作为上海市低空基础设施建设领军企业，将打造全国领先的“地方队”，以建设低空经济起降设施主枢纽、主航路、主节点为核心业务，协同引导撬动社会资本投资，逐步完善产业配套生态圈。